Ces derniers mois, un débat intense a éclaté dans la province d'Utrecht au sujet du transport étudiant, notamment après que la société de transport Noot a perdu son contrat au profit d'un nouveau prestataire.
Tim Robbe de Nieuwegein, père d'un fils autiste, tire la sonnette d'alarme et demande qu'il soit mis fin aux appels d'offres inutiles pour les transports étudiants. En tant que père de famille et avocat en passation des marchés, qui a également obtenu son doctorat sur ce sujet, il offre une vision unique du problème et propose de mettre en avant les expériences des parents et des enfants au lieu d'une procédure de passation des marchés purement commerciale.
Robbe a pu constater par lui-même à quel point le transport étudiant, qui fonctionnait sans problème depuis des années, est désormais devenu une source de frustration. Pendant cinq ans, son fils s'est rendu sans problème à son école d'Utrecht dans un taxi-bus de la société de transport Noot van Nieuwegein. « Il se sentait bien dans sa peau. On a senti ça, on a vu ça, parce qu'il ne parle pas. En tant que parents, nous étions très satisfaits du transport », dit-il. La communication avec les chauffeurs était bonne et personnelle, ce qui, selon Robbe, était crucial pour le bien-être de son fils.
parent concerné
Cependant, Noot a perdu le contrat cette année après un nouvel appel d'offres, bien que l'entreprise ait toujours intenté une action en justice. Le contrat a été attribué à un nouveau transporteur, Willemsen-de Koning, et depuis lors, les choses ne se sont pas aussi bien déroulées, avec toutes les conséquences pour son fils et de nombreux autres enfants. Robbe n'est pas seulement un parent concerné, mais aussi un expert dans le domaine des achats. Il considère la procédure d'appel d'offres comme un problème majeur lorsqu'il s'agit de services permanents, comme le transport d'enfants vulnérables.
Les marchés publics sont une procédure juridiquement complexe, dictée par la législation européenne pour promouvoir la concurrence et prévenir le copinage. Cela semble être une bonne solution sur le papier, mais selon Robbe et d’autres critiques, cela détériore en réalité la qualité du transport étudiant. Les entreprises sont obligées de s'inscrire de la manière la plus compétitive possible, ce qui peut entraîner une moindre qualité de service. Le Mobility Procurement Institute, par exemple, affirme que les entreprises n'ont pas la possibilité d'investir dans des domaines essentiels tels que la formation des conducteurs en raison des prix bas.
L'avocat Tim Robbe a tiré une conclusion frappante dans sa thèse qu'il a soutenue jeudi dernier à la Vrije Universiteit Amsterdam. Selon Robbe, l’obligation pour les gouvernements (locaux) d’opter presque toujours pour les forces du marché a été largement créée par les juges et non par le législateur lui-même. Cela s'applique à un large éventail d'activités gouvernementales, telles que les appels d'offres pour l'aide à la jeunesse, la vente de terrains ou l'octroi de licences pour les machines à sous. Cette découverte jette un nouvel éclairage sur la manière dont les institutions gouvernementales gèrent la répartition des rares ressources publiques.
Tim Robbe en préconise donc un approche différente. Dans sa thèse, il affirme que les gouvernements devraient avoir la possibilité de s'abstenir de soumissionner si cela est dans l'intérêt de la continuité et de la qualité des services. Il a développé à cet effet un modèle dans lequel la qualité et le prix du transport sont centraux, l'expérience des utilisateurs étant l'indicateur le plus important. Selon Robbe, ces expériences, comme la satisfaction des parents et des enfants, doivent être suivies en temps réel pendant la durée du contrat. «C'est la meilleure façon de mesurer la qualité du transport», déclare Robbe.
étendre
En fin de contrat, son modèle doit évaluer si le prix est toujours conforme au marché. Si le prix n'est plus conforme au marché, la commune peut négocier avec le transporteur. Si cela ne fonctionne pas, un appel d'offres suivra quand même. Mais si la qualité et le prix sont au rendez-vous, Robbe estime qu'il devrait être possible de prolonger l'accord sans avoir à relancer un appel d'offres au niveau européen.
Robbe souligne que ce processus doit être transparent et vérifiable, pour éviter l'arbitraire et le favoritisme. « Si l’on pèse ainsi la qualité et le prix, on obtient toujours l’efficacité. Après tout, le prix est lié à la mesure de la qualité », dit-il. Son plaidoyer n'est donc pas de considérer le transport étudiant comme une opération ponctuelle, comme la construction d'un rond-point, mais comme un service continu, crucial pour le quotidien des enfants vulnérables.
Les municipalités réagissent différemment son appel. Par exemple, la municipalité d'Utrecht qualifie les appels d'offres de « mal nécessaire » et indique qu'il n'existe actuellement aucune alternative, mais que des options innovantes sont toujours à l'étude. D'autres communes, comme Nieuwegein et Woerden, soulignent qu'elles recherchent toujours des alternatives, mais que celles-ci ne garantissent pas une meilleure qualité. Il est reconnu que l’augmentation des demandes de transports adaptés et la pénurie de chauffeurs constituent un défi qui nécessite des solutions innovantes.
Tim Robbe espère que ses recherches et son modèle pourront contribuer à cette amélioration. Il soutiendra sa thèse à la Vrije Universiteit Amsterdam, où il discutera du rôle des marchés publics dans un État de droit démocratique et plaidera en faveur d'une reconsidération fondamentale de la manière dont les ressources rares, telles que le transport étudiant, sont distribuées.
Tim Robbe n'est pas seulement un père qui s'engage en faveur d'un meilleur transport étudiant. Il est également un avocat et conseiller expérimenté qui participe depuis des années aux processus d'achat et d'appel d'offres municipaux, avec un accent particulier sur le domaine social. Son implication personnelle dans le transport étudiant de son fils autiste n’est qu’une facette de son histoire.
En tant qu'avocat, Robbe possède une vaste expertise dans le domaine complexe des marchés publics. Jeudi dernier, il a soutenu sa thèse à la Vrije Universiteit Amsterdam, dans laquelle il approfondit les questions fondamentales liées aux achats et à la répartition des ressources rares.
thèse
Le titre de son thèse se lit dans son intégralité : *Droit de la distribution et État constitutionnel démocratique - considérations démocratiques et constitutionnelles dans la distribution compétitive de rares permis, subventions, contrats gouvernementaux et biens publics*. Dans cette thèse, Robbe examine comment la concurrence, comme les marchés publics, joue un rôle au sein de l'État de droit démocratique. Il souligne les tensions entre la nécessité de répartir efficacement les ressources publiques et la responsabilité de prendre en compte l’impact social de telles décisions.
Les recherches de Robbe tournent autour de la question de savoir comment des ressources publiques rares, telles que les permis, les subventions et les contrats gouvernementaux, peuvent être distribuées de manière équitable, sans que cela se fasse au détriment des groupes vulnérables ou de la qualité des services. Ce sujet est étroitement lié à ses expériences dans le domaine du transport étudiant, où il s'inquiète de la manière dont les appels d'offres sont actuellement menés. Sa thèse n'est donc pas seulement une contribution académique, mais aussi un plaidoyer pratique en faveur d'une réforme de la manière dont les municipalités organisent les appels d'offres.
Source : RTV Utrecht / Vrije Universiteit Amsterdam / Tim Robbe
